安吉百汇大酒店日本《新型流感等对策特别措施法》（修正案）14 日正式生效，赋予首相发布紧急事态宣言的权力。日本首相安倍晋三在 14 日的记者会上表示，日本新冠肺炎确诊患者增速得到控制，" 无须发布紧急事态宣言 "，向外界释放了日本在疫情防控上取得积极进展的信号。有专家 15 日在接受环球时报 - 环球网记者采访时认为，总体看来日本的防疫防控确实取得一定效果，但切勿盲目乐观。
安倍 14 日在记者会上介绍称，虽然日本国内新冠肺炎确诊患者数量仍在增加，但日本平均 1 万人中仅出现 0.06 个感染者，与韩国、伊朗、意大利等国相比，增长速度得到控制，因此无须发布 " 紧急事态宣言 "。他还称，该法案是为以防万一而作的准备，今后根据形势变化再考虑是否有必要宣布进入 " 紧急事态 "，但需在听取专家意见的基础上谨慎判断。
据日本 NHK 电视台报道，截至当地时间 15 日 18 时 30 分，日本新冠肺炎确诊病例累计达 785 例，死亡 24 例。此外，" 钻石公主 " 号邮轮上的确诊患者 697 人，乘坐日本政府包机回到日本国内的确诊患者 14 人。
细看日本处置疫情四阶段
日本的疫情增长曲线为何会相对平缓？环球时报 - 环球网记者梳理了到目前为止日本政府出台系列措施的四个阶段，发现日本政府一直在基于本国国情和疫情变化及时调整相关政策，其间也适时借鉴了中国的一些防疫经验。而日本人良好的卫生习惯以及特殊的国民性，更有助于他们在大灾面前心态平稳地与国家策略保持一致。
第一阶段，疫情暴发初期，日本防疫重点在于 " 防止输入性病例 "，采取 " 防守型 " 措施。
安吉百汇大酒店1 月 24 日，日本政府劝告国民不要前往出现新冠肺炎病例的中国湖北省。
1 月 29 日，日本政府派出首架包机，接回滞留湖北的日本公民。其中 2 人返程后拒绝接受新冠肺炎检测，日本政府随后出台规定，要求自第二架包机起，所有人员必须接受检测后方可登机。
2 月 1 日零时起，日本禁止申请入境前 14 日以内滞留中国湖北省的外籍人士，以及持湖北省所发行的护照的外籍人士入境。
2 月 3 日，出现新冠肺炎确诊患者的 " 钻石公主 " 号邮轮在横滨港接受检疫，日本政府要求全船人员接受为期 14 日的隔离。
安吉百汇大酒店2 月 6 日，另一艘香港出发的邮轮疑似载有新冠肺炎患者，日本政府根据《出入境管理法》拒绝其入境请求。
2 月 13 日零时起，日本禁止申请入境日本前 14 日以内在浙江省逗留的外籍人士，以及持有浙江省发行的护照的外籍人士入境。
日本 2 月 13 日出现首例无中国接触史的 " 人传人 " 新冠肺炎确诊病例，厚生劳动大臣加藤胜信 2 月 15 日承认，新冠肺炎疫情在日本的情况 " 已经发生变化 "，对疫情应对表现出了 " 危机感 "。以此为标志，日本政府进入第二阶段，开始针对本国国内的具体情况，推出系列措施。
安吉百汇大酒店2 月 13 日，日本政府出台第一次疫情紧急对策，拨款 153 亿日元（约合近 10 亿元人民币），支援医疗检测、感染者隔离、治疗等紧急项目。
2 月 16 日，安倍晋三首次组织日本政府官员和传染病专家召开联合会议，就疫情现状、医疗机构诊断情况等展开讨论。要求阁僚迅速应对疫情，大幅强化病毒检测，全力扩充医疗及咨询渠道。
2 月 17 日，厚生劳动省公布新冠肺炎电话咨询诊断指南，呼吁出现感冒症状、发烧 37.5 度并持续 4 日的民众暂停外出，先拨打热线电话咨询，必要情况下再去指定医院就诊。
安吉百汇大酒店中国现代国际关系研究院研究员刘军红 15 日在接受环球时报 - 环球网记者采访时称，这种做法有效防止了由于误判带来的疫情扩散，若是尚未问清状况贸然求医，既可能在求医过程中被感染，又可能将病毒传染给他人，先咨询相关部门或专家再采取行动的做法更为科学有效。
安吉百汇大酒店刘军红认为，日本此举效仿了中国，只不过中国将这项工作落实到了社区。由社区统计辖区内的离京人员以及其行动轨迹、体温等情况，出现症状的患者再经由社区介绍前往定点医院就诊。而且中国更多利用网络保持联络，比日本的电话问询更加便捷。
2 月 24 日，日本专家会议发表见解称，" 接下来的 1 至 2 周将是决定新冠肺炎疫情在日本急速扩大还是得到控制的关键时期 "。这预示着日本政府进入第三阶段——根据现状迅速调整更新相关政策。
2 月 25 日，日本政府发布《新冠病毒传染病对策的基本方针》（以下简称《方针》）认为，虽然在日本发现了新冠病毒感染者的小群体，但没有地区发生大规模感染。《方针》要求日本各机构优先治疗重症患者，轻症患者居家疗养，以确保医疗资源的合理使用。针对是否限制大规模集体活动，《方针》中并未给出明确指示。
仅仅一日之后，安倍晋三 26 日突然宣布，要求停办全国性体育文化等活动两周，理由是 " 为防止感染扩大而采取万全之策 "。同日，安倍表示要 " 增加口罩产量 "。
2 月 27 日，加藤胜信表示，有关是否感染新型冠状病毒的检测，最快于下周适用公共医疗保险。
安吉百汇大酒店3 月 3 日，日本政府决定从本年度预算的预备费中划拨 22.85 亿日元（约合 1.5 亿元人民币），用于从口罩生产企业采购口罩物资。
3 月 5 日，日本政府发布重磅决定，宣布从 9 日至本月结束，已发给中国、韩国公民的旅游签证将 " 无效 "，自两国入境日本的人员将在指定场所隔离 14 天。中韩出发的航班只能降落在东京成田国际机场或大阪关西国际机场。这项新政存在引发经济混乱的巨大风险，一定程度上表明了日本政府力求遏制疫情的坚定决心。日本的政策由此进入第四阶段，严格限制人员往来，防控措施进一步升级。
安吉百汇大酒店3 月 9 日，针对中韩公民的限令开始生效。同日，日本政府宣布，原计划自 2 月 26 日起持续两周的大规模集会限令延期至 3 月 19 日，届时将根据实际情况发布新政。
安吉百汇大酒店3 月 13 日，日本通过一项重磅法案——《新型流感等对策特别措施法》（修正案），使首相发布紧急事态宣言成为可能。一旦首相宣布国家进入紧急事态，政府有权要求企业减产或生产某种特定用品，以及征用民间设施等。此举有利于日本政府处理公共危机突发事件，优先从法律角度为自身可能采取的政策铺平道路的做法。
日本人的良好卫生习惯与国民性也是防控决定因素之一
安吉百汇大酒店" 从数字来看，日本本土新冠肺炎确诊患者增幅不大，日本中央政府和地方政府的应对总体比较积极，尤其是奥运当前，日本在疫情应对方面体现出一种责任和担当。" 刘军红在接受环球时报 - 环球网记者采访时称，" 日本政府在不同的‘抗疫’阶段打出的不同政策，基本符合日本的实际情况。日本政府下达任何命令，需要根据当时疫情的规模、传染速度等方面综合判断，逐步升级措施。若是一开始就采取最高级别的应对措施，容易引发恐慌情绪，因此可以看出日本的政策始终处于调整的状态。"
安吉百汇大酒店刘军红认为，日本政府并未采取 " 封城 "" 全体停工 " 等策略，首先是日本没有到疫情大规模暴发需要采取极端严厉措施的程度，其次也是出于对日本国民性的一种考虑。日本是多灾多难的国家，在困难面前，日本人具有较强的组织纪律性，喜欢 " 听指挥 "，" 按规矩办事 "，不会贸然行动将风险转嫁到自己身上。此外，日本人平时比较注重个人卫生，喜欢与他人保持一定距离等习惯均对控制疫情起到一定作用。日本人的国民性决定其在应对疫情的关键时刻，比较容易在大方向上和国家策略保持一致。
刘军红对环球时报 - 环球网记者说，日本的大学、研究所等机构储备了大量传染病研究人才，遇到紧急状况可以迅速调动大批科研人员推动疫苗、特效药的开发研究。但是，日本的短板在于医疗设施资源 " 过于精准 "，即过于计算医疗设施资源的接诊能力，而没有富余容量，因此稍有突发事件就显得 " 捉襟见肘 "。
2009 年日本暴发大流感时已将这一问题暴露无遗，可事后却无人提及。若是提前修建一批医疗设施，日本往往会考虑：下次何时派上用场？长期闲置岂不是 " 浪费国民税金 "？因此在应对此次新冠肺炎疫情上，日本的医疗设施资源没能跟上。
安吉百汇大酒店针对日本疫情现状，刘军红告诉环球时报 - 环球网记者，总体看来日本的防疫防控确实取得一定效果，日本目前新增患者速度基本可控，但切勿盲目乐观，需要尊重专业人士基于科学依据给出的专业判断，不可掉以轻心。
日本专家不敢乐观：检测少，成绩单才 " 漂亮 "
东京大学社会科学研究所教授丸川知雄 15 日在接受环球时报 - 环球网记者采访时表示，为避免医疗系统崩溃，日本核酸检测设置较高门槛，医院只接受重症患者，因此日本的防疫 " 成绩单 " 比较好看，而日本实际感染人数有可能高于现在确诊人数。由于不掌握实际情况，他对日本目前的疫情状况 " 暂时无法乐观 "。
安吉百汇大酒店日本富山县卫生研究所所长大石和德表达了相似的观点，他于 15 日接受环球时报 - 环球网记者采访时称，和韩国、伊朗、意大利等国相比，日本新冠肺炎确诊患者的增长速度确实较低，但仍在增加也是事实，" 外界可能通过和其他国家比较，来评判日本政府采取的措施是否有效，但我认为应该单纯就国家政策本身来进行评价 "。大石和德表示，日本政府采取的学校停课、限制大规模活动究竟能产生何种效果仍需观察，现阶段不好评价是否应该对日本疫情持有乐观态度。
安吉百汇大酒店《日本经济新闻》12 日的评论称，新冠病毒的特性、传播方式、重症程度等还有很多不明确的问题，如果日本持续出现确诊患者，" 长期战斗 " 恐怕无法避免，疫苗、特效药的研发也必须加紧脚步。而且，只要日本国内的确诊患者人数还在增加，民众对新冠肺炎的疑虑就难以消失。
安吉百汇大酒店该报道称，4 月是日本新年度的开始，企业、学校都有诸多重要活动。日本政府现阶段出台的限制活动等政策怕是难以长期维持，特别是考虑到对社会和经济活动造成的不利影响，政府应该及时判断如何对这些现行政策 " 喊停 "。
来源：环球时报
编辑 李朋
值班主编 鞠红梅
